05.10.2005
Folkeoplysningsudvalgene for Gjern, Kjellerup, Them og Silkeborg Kommuner har i foråret 2005 afholdt en række møder omkring den fremtidige struktur på folkeoplysningsområdet i forbindelse med kommunefusionen pr. 1. januar 2007.
Ifølge folkeoplysningslovens § 34 kan Kommunalbestyrelsen nedsætte et folkeoplysningsudvalg på mindst 7 medlemmer.
Af Undervisningsministerens bemærkninger til lovforslaget, som blev vedtaget og trådte i kraft pr. 1. januar 2004 fremgår følgende:
”Med lovforslaget foreslås det, at kommunalbestyrelsen får frihed til at beslutte, om den vil nedsætte et folkeoplysningsudvalg og dermed indrette administrationen af folkeoplysningsloven efter, hvad der i den enkelte kommune vurderes mest hensigtsmæssigt og effektivt (frivillighedsprincippet).
Det tilsigtes således at give kommunalbestyrelserne en mulighed for at kunne træffe beslutning om ikke at nedsætte et folkeoplysningsudvalg. I lyset af intentionerne med folkeoplysningsudvalget, udvalgets opgavevaretagelse og de gode erfaringer, som mange kommuner har haft med folkeoplysningsudvalget, anbefales det imidlertid kommunalbestyrelserne at bevare folkeoplysningsudvalgene. Det forventes således, at hovedparten af landets kommuner fortsat vil nedsætte folkeoplysningsudvalg til at forestå administrationen af området.
Folkeoplysningsudvalget varetager administrative opgaver som f.eks. at træffe konkrete afgørelser om bl.a. folkeoplysende foreninger og deres virksomhed, stille forslag og afgive indstillinger til kommunalbestyrelsen bl.a. om fordeling af midler til folkeoplysning.
De opgaver, som folkeoplysningsudvalget varetager i dag, skal fortsat løses. Hvis kommunalbestyrelsen vælger at bevare folkeoplysningsudvalget perioden ud og fremover at nedsætte et folkeoplysningsudvalg, skal bestemmelserne i folkeoplysningsloven om folkeoplysningsudvalgets sammensætning, valg, kompetencer og pligter m.m. følges. Der vil derfor ikke være ændringer i forhold til den hidtidige ordning.
Hvis kommunalbestyrelsen ikke vælger at nedsætte et folkeoplysningsudvalg, vil den i overensstemmelse med de almindelige styrelsesretlige regler kunne delegere beslutningskompetencen til økonomiudvalget, et stående udvalg eller den kommunale administration.
I lyset af intentionerne med folkeoplysningsudvalget, udvalgets opgavevaretagelse og de gode erfaringer, som mange kommuner har haft med folkeoplysningsudvalget, anbefales det kommunalbestyrelserne at bevare folkeoplysningsudvalgene.
Frivillighedsprincippet indebærer således alene, at det bliver kommunalbestyrelsens ansvar at træffe en beslutning med hensyn til organiseringen af opgaveløsningen.”
I alle 4 kommuner forefindes p.t. folkeoplysningsudvalg.
I løbet af det forgangne forår har formændene for folkeoplysningsudvalgene afholdt en række møder afsluttende med et fællesmøde den 27. april 2005 med deltagelse af repræsentanter fra de 4 kommuners folkeoplysningsudvalg. På mødet blev bl.a. Folkeoplysningsudvalgenes rolle i fremtiden og sammensætning debatteret.
Efterfølgende har de enkelte Folkeoplysningsudvalg drøftet de fremkomne synspunkter fra fællesmødet, og dette har resulteret i nedenstående kommentarer, som anbefales at indgå i de kommende overvejelser i forbindelse med fastlæggelsen af den politiske organisering i Ny Silkeborg Kommune pr. 1. januar 2007.
-
Der nedsættes et folkeoplysningsudvalg, jf. folkeoplysningslovens bestemmelser, bestående af 19-21 medlemmer. Alle medlemmer skal have stemmeret. Der vælges ikke tilforordnede.
-
Folkeoplysningsudvalget skal repræsentere et bredt udsnit af de interesseområder, som hører under loven. Ved sammensætningen bør der ikke tages geografiske hensyn. Sammensætningen må gerne tage udgangspunkt i den sammensætning det nuværende Folkeoplysningsudvalg har i Silkeborg Kommune.
-
I sammensætningen kan indgå 3-4 politikere, afhængig af det samlede antal medlemmer i udvalget. Det foreslås dog, at antallet af politikere udgør et flertal af det politiske udvalg for det fremtidige fritids- og kulturområde.
-
Folkeoplysningsudvalget får fastlagt en række kompetencer til afgørelse af sager indenfor lovens område, jf. folkeoplysningslovens § 37 og 38. Endvidere bør det sikres, at folkeoplysningsudvalget får mulighed for at udtale sig om opgaver, der danner grundlag for aktiviteter, som hører under folkeoplysningslovens område, eksempelvis opførelse af haller, etablering af idrætsanlæg o.lign., forinden disse behandles og afgøres i det politiske udvalg for fritids- og kulturområdet og Byrådet.
-
Folkeoplysningsudvalgets kompetencer fastsættes i en vedtægt.
-
Der bliver mulighed for at folkeoplysningsudvalget kan nedsætte ad hoc arbejdsgrupper/udvalg til bearbejdning af afgrænsede opgaver.
-
Valgproceduren fastlægges i et regelsæt og følger bestemmelserne i folkeoplysningslovens § 35.
Folkeoplysningsudvalgene finder det endvidere vigtigt, at alle foreninger og grupper m.v. - ikke kun ”paraplyorganisationer”- har lige muligheder for at være i dialog med det udvalg, som træffer afgørelse om foreningerne og deres virksomhed.
