10.04.2003
Til
Uddannelsesstyrelsen
Området for grundskole og folkeoplysning
Frederiks Holms Kanal 26
1220 København K
Att. Ole Hansen
Høringssvar vedr. "Manual for tilsyn med undervisning i dagbehandlingstilbud samt på opholdssteder og døgninstitutioner"
BKF takker for muligheden for kommentere oplægget om tilsyn med undervisning i dagbehandlingstilbud samt på opholdssteder og døgninstitutioner.
BKF har i april 2001 gjort sine medlemmer opmærksomme på problemer i forbindelse med undervisningen i dagtilbud og opholdsteder. Med udgangspunkt i ændringen af folkeskoleloven i 1998 om specialundervisning i daghandlingstilbud og opholdssteder har BKF opfordret sine medlemmer til at tage tilsynsforpligtigelsen alvorligt.
Denne opfordring er gentaget i maj 2002 på baggrund af en DPU rapport om undervisningen på dagbehandlingstilbud og anbringelsessteder samt kommunernes tilsyn hermed.
BKF hilser det derfor velkomment, at der nu tages initiativ til at skrive en manual for området.
Det udsendte udkast til manual for tilsyn er opdelt i følgende afsnit:
- Indledende bemærkninger og baggrund
- Opbygning af tilsynsmanualen
- Forslag til skemamateriale til brug i forbindelse med tilsyn med undervisningen på opholdssteder og døgninstitutioner.
Der er tale om et omfattende materiale, hvor det klare budskab er, at eleverne på de forskellige dagtilbud og opholdssteder skal have en undervisning, der står mål med undervisningen i folkeskolen. Der lægges også vægt på, at denne undervisning så vidt muligt finder sted på en lokal folkeskole.
BKF finder intentionerne om at styrke undervisningen for de særligt udsatte børn og unge positivt.
Der stilles klare og ikke ubetydelige krav til beliggenhedskommunen om at sikre den nødvendige kvalitet.
BKF finder behov for at der i manualen yderligere præciseres, hvilket ansvar den anbringende kommune har udover at betale for undervisningen og det lovbestemte tilsyn.
I afsnit A nævnes betydningen af, at der eksisterer et konstruktivt og åbent samarbejde mellem socialvæsenet og skolen, inden en eventuel anbringelse i værksættes.
Dette afsnit anser BKF for væsentligt at videreudvikle, da dette samarbejde anses for afgørende for at kunne ændre i mønstret i antal henvisninger til specialforanstaltninger eller specialundervisning.
I afsnit B nævnes betydningen af, at tilsynet sikrer, at der forud for undervisningen, som normalt vil have karakter af specialundervisning af længere varighed, er en fyldestgørende udtalelse fra pædagogisk psykologisk rådgivning indeholdende bl.a. hidtidige undervisningsmål, anvendt materialer m.m.
BKF finder det afgørende, at der skal være en sådan udtalelse og en beskrivelse af barnets hidtidige undervisning, men anser det grundlæggende for et krav, der skal stilles, inden barnet anbringes.
På samme måde finder BKF, at også anbringelseskommunen har et ansvar, når der i samme afsnit B formuleres som konklusion, at tilsynets formål er at sikre barnets undervisningsmæssige rettigheder.
BKF finder, at manualen har et væsentlige indhold, som ingen ansvarlig myndighed kan sidde overhørig. Problemstillingerne, som manualen rejser, har efter BKF´s vurdering et videre perspektiv for alle, der arbejder med sårbare/udsatte børn og unge.
Det handler både om det ansvar, der ligger før et barn eller ung anbringes og om det ansvar, der ligger i den kommune, hvor barnet anbringes. Og det handler også om det fælles ansvar, som anbringelses- og beliggenhedskommunen har for at støtte barnet og den unge.
BKF anbefaler derfor, at der som en del af godkendelsesaftalen mellem opholdssted og beliggenhedskommunen beskrives, hvor ofte og hvordan anbringelseskommunen bør have kontakt til barnet/den unge og opholdsstedet samt hvordan dette formidles til beliggenhedskommunen.
Venlig hilsen
Børne- og Kulturchefforeningen
Yderligere oplysninger kan fås ved henvendelse til:
Kirsten Berntsen, Rådhuset, 7000 Fredericia, Tlf. 7210 7411
