Kirsten Berntsen
21.01.2006
Undervisningsministeriet
att Svend.E.Gertz
Høringssvar vedr. udkast til bekendtgørelser som konsekvenser af kommunalreformen og den ændrede opgavefordeling
Børne- og kulturchefforeningen (BKF) har følgende kommentarerer til nedenstående 3 udkast til bekendtgørelser.
Udkast til bekendtgørelse om, hvilken kommune udgiften til folkeskolens undervisning mv. endeligt påhviler
Udkastet beskriver i § 1, at udgifterne til folkeskolens undervisning m.v. påhviler den kommune, hvor barnet er folkeregistreret. I stk. 2 og 3 beskrives mulighederne for refusion fra andre kommuner.
BKF tager de beskrevne ændringer, som er en konsekvens af den ændrede opgavefordeling som følge af amternes nedlæggelse, til efterretning.
Udkast til bekendtgørelse om kommunalbestyrelsens årlige redegørelse til regionsrådet og rammeaftale mellem regionsrådet og kommunalbestyrelserne i regionen på specialundervisningsområdet
Udkastet omhandler rammeaftalen et nyt centralt element i styringen af de undervisningstilbud, som regionsrådet skal drive fra 01.01.07. Rammeaftalen beskrives endvidere som et udviklings- og planlægningsredskab, som skal sikre en åben dialog om udviklingen af de regionale undervisningstilbud og skabe gennemsigtighed og åbenhed for borgerne.
BKF finder, at bekendtgørelsen er en tydeliggørelse af såvel kommunernes som regionernes ansvar og forpligtigelser.
De beskrevne ændringer er trådt i kraft her pr. 01.01.06 og giver kommunerne en klar metode til at beskrive det kommende behov. Problemet med metoden er, at den på ingen måde tager højde for pludseligt opståede handicaps svulster eller lignende, tilflyttere eller flyttemønstre kommunerne og regionerne imellem. Spørgsmålet er, hvor store udsving, der kan knyttes til forventede tal, og hvordan økonomien i forbindelse med udsving skal justeres.
Udkast til bekendtgørelse om udgifterne ved de regionale undervisningstilbud for børn og voksne
Bekendtgørelsen beskriver reglerne om fordeling af udgifterne for de undervisningstilbud, som regionsrådet skal drive efter kommunalreformens ikrafttrædelse pr. 01.01.07. Der opereres med såvel en takstfinansiering som en såkaldt objektiv finansiering fra de kommuner, der indgår under regionstilbudet.
BKF har ikke yderligere kommentarer til de beskrevne regler, der er med til at forenkle de komplicerede problemstillinger omkring adskillelsen af drift som et regionsansvar og økonomi som et kommunalt ansvar.
Det skal dog bemærkes, at den objektive finansiering er relativt lav – 10 %. Dette vil alt andet lige få betydning for de kommuner, hvor der er relativt mange f.eks. inden for høreområdet på grund af undervisningsinstitutionens beliggenhed.
Der forventes taget højde for eventuel skævvridning i udligningsarbejdet.
Kirsten Berntsen
Yderligere oplysninger:
Formand for BKF Per B. Christensen, børne- og kulturdirektør i Næstved, tlf. 5578 4922 eller e-mail perb@naeskom.dk
Bestyrelsesmedlem Kirsten Berntsen, skolechef i Fredericia, tlf. 7210 7411 eller e-mail skbe@fredericiakom.dk
