08.01.2005
Kulturministeriet
Nybrogade 2
Postboks 2140
1015 København K
Vedr. Kulturministeriets lovforslag til udmøntning af Kommunalreformen
Børne- og Kulturchefforeningen (BKF) har følgende kommentarer til de enkelte lovforslag:
Lov om ændring af en række love på kulturområdet
BKF finder det positivt, at der i de kommuner, der måtte ønske det, stadig vil være mulighed for nedsættelse af lokale billedkunstråd, jf. Lov om billedkunst..
BKF finder det væsentligt, at mulighederne for at kunne indgå nye kulturaftaler mellem ministeriet og kommuner fastholdes, jf. Lov om Kulturministeriets kulturaftaler med kommuner m.v. og om regionernes opgaver på kulturområdet.
Dog bør man i samme forbindelse være opmærksom på at få videreført den koordinationsopgave, der hidtil har ligget i amtsligt regi, omfattet af lovens "m.v.", dér hvor de regionale kulturaftaler har involveret både amt og kommuner. Eftersom der ikke lægges op til, at de nye regioner får driftsopgaver, giver det næppe heller mening at det bliver regionerne, der får koordinationsopgaver.
Udmøntningen af lovens § 3a, stk. 1, hvorefter de nye regioners får mulighed for at bidrage til enkeltstående kulturelle aktiviteter og inden for denne ramme forestå udviklingen af nye kulturtilbud i regionen, kulturtilbud, som kan videreføres af andre parter i en permanent drift, vil BKF være meget opmærksom på. BKF er af den opfattelse, at hvis ikke regionerne får mulighed for også at give økonomiske bidrag af en passende størrelse, vil bestemmelsen næppe få den store betydning.
I forlængelse heraf skal nævnes de ikke ubetydelige "frie" midler nogle amter har ydet til kulturformål. Også her vil BKF være meget opmærksom på, i hvilken udstrækning disse midler forbliver til rådighed for kulturlivet på det regionale/kommunale niveau.
BKF har ikke andre kommentarer til forslaget.
Lov om ændring af museumsloven, m.fl. love
BKF kan tilslutte sig de overordnede principper for opgavefordelingen på kulturområdet, nemlig
at kommunerne fremover får ansvar for økonomisk at støtte de områder og institutioner, der har udpræget lokal karakter
at kommunerne som hovedregel har hovedansvaret for de områder og institutioner, der i øvrigt har lokal forankring, og som ikke har en særlig national opgave eller funktion
at staten fremover har ansvaret for økonomisk støtte til områder og institutioner, der har nationale opgaver eller funktioner.
En efterleven af disse principper bør kunne fremme det lokale engagement i kulturlivet; om der samtidigt sikres varetagelse af nationale kulturpolitiske hensyn ligger uden for det kommunale råderum.
BKF finder det positivt, at der i en overgangsperiode kan ydes et særligt driftstilskud til statsanerkendte § 15 museer, der tidligere modtog særligt store amtskommunale driftstilskud. Overgangsperioden er stipuleret til fire år. Bortset fra at der vil kunne opstå definitionsproblemer af begrebet "særligt store amtslige tilskud", hilser BKF ideen om en overgangsperiode velkommen. Det same gælder for så vidt angår de amtslige eller selvejende konserveringscentre.
At der åbnes mulighed for nedsættelse af lokale museumsråd og kulturmiljøråd med henblik på koordinering af de enkelte museers indsats kan man umiddelbart tilslutte sig.
BKF har ikke yderligere kommentarer til lov om museer.
Lov om ændring af lov om musik.
BKF hilser det i princippet velkommen, at det nu i henhold til lovens § 3b bliver en kommunal forpligtelse at drive musikskole, enten som en kommunal institution eller som en selvejende institution med kommunalt tilskud, dog under forudsætning af, at der opnås enighed i DUT-forhandlinger mellem parterne.
Musikskolerne spiller mange steder en uvurderlig rolle i opbygning og vedligeholdelse af lokale musikmiljøer, ligesom deres funktion som en faktor i den musikalske fødekæde skal fremhæves. BKF er også opmærksom på at få skabt den bedst mulige samklang mellem folkeskolernes og musikskolernes musikundervisning.
Staten overtager jf. lovudkastet ansvaret for de musikalske grundkurser, Det ansvar havde BKF hellere set overladt til kommunerne, således at én og samme myndighed får ansvaret for samspillet mellem musikundervisningens samlede udbud af uddannelser for børn og unge. I regelen befinder de to uddannelser sig under samme tag og med samme ledelse.
BKF finder det positivt, at der fortsat er mulighed for at oprette lokale musikudvalg til erstatning for amtsmusikudvalgene.
BKF har ikke kommentarer til forslagene om landsdelsorkestre og rytmiske spillesteder.
Lov om ændring af teaterloven.
BKF ser ingen problemer ved at refusionen for egnsteatrene ændres, så ordningen bliver rammestyret.
Ligeså konstaterer BKF med tilfredshed, at staten overtager ansvaret for de amtslige tilskud til to "fyrtårne" i provinsens kulturliv, Den Jyske Opera og Schaufuss-balletten.
BKF ser frem til en administrativ mere smidig ordning vedr. billetkøbsordninger.
Støtten til turnéteater omlægges, hvilket tages til efterretning. Dog finder man det væsentligt at fastholde den formulerede hensigt med nyordningen, nemlig at der ikke fremover skal anvendes flere penge til administration og markedsføring end der gøres i dag.
Endelig hilses det med tilfredshed, at de statslige tilskud til Det Rejsende Børne og Opsøgende Teater varetages af Kunstrådet. Dette ud fra en forventning om, at børnekulturen fortsat vil have en markant placering i Kunstrådets prioriteringer.
BKF har ikke yderligere kommentarer til lovforslaget.
Med venlig hilsen
På bestyrelsens vegne
Carsten Anderskov, ca@sundsore.dk, tlf. 96871095
Jette Runchel, jru@frederiksvaerk.dk, tlf. 47784101
Yderligere oplysninger hos formand for BKF, Per B. Christensen, perb@naeskom.dk, tlf. 55784922
