27.09.2006
Uddannelsesstyrelsen
Afdelingen for grundskole og folkeoplysning
Frederiksholms Kanal 26
1220 København K
Høringssvar om rapporten ”Skoleledelse i folkeskolen” fra Danmarks Evalueringsinstitut
BKF finder det positivt, at organisationerne får mulighed for at kommentere rapportens indhold og anbefalinger.
BKF finder generelt, at temaet skoleledelse i folkeskolen er væsentligt at få sat fokus på og skal derfor hilse evalueringen velkommen.
BKF anser ledelsesaspektet i folkeskolen vigtigere end nogensinde. Ledelsen er afgørende for hele skolens udvikling og er nøglen til, at både de centrale og de kommunale mål og beslutninger realiseres i dagligdagen.
BKF finder det på denne baggrund hensigtsmæssigt, at anbefalingerne er opdelt inden for det nationale niveau, det kommunale niveau og den enkelte skoleleder. De efterfølgende kommentarer vil tage udgangspunkt i denne opdeling.
Det nationale niveau
BKF kan fuldt ud tilslutte sig alle anbefalingerne til det nationale niveau. Det er vigtigt at få sat fokus på professionaliseringen af lederrolle og få skabt det nødvendige grundlag for udarbejdelse af kodeks for god skoleledelse.
En styrket professionalisering betyder, at skoleledelsen både strategisk og pædagogisk rustes til de aktuelle og fremtidige udfordringer på området.
Det er ligeledes vigtigt, at der fra nationalt niveau også stilles krav med udgangspunkt i en styrket ledelse både kommunalt og på den enkelte skole.
Det gælder f.eks. i forhold til den vedtagne kvalitetsrapport, som skal udarbejdes 1 gang årligt til kommunalbestyrelsen. Kvalitetsrapporten skal efter BKF´s vurdering være et dynamisk redskab, som kræver, at der er et nødvendigt råderum til fastholdelse og ansvarliggørelse af ledelsesniveauet. Det er derfor meget afgørende, at ledelsesaspektet tydeliggøres i den årlige rapport gennem få men centrale fokusområder.
Dette vil kunne styrke dialogen mellem forvaltningen og den enkelte skole og være med til at perspektivere det professionelle og det øgede ansvar for skolens kvalitet og resultater i ledelsesopgaven på alle niveauer.
Det kommunale niveau
BKF finder alle anbefalingerne relevante og i overensstemmelse med BKF´s politik på området i øvrigt.
Den kommunale ledelse forstået som både det politiske og det administrative skal sikre retningen og tydeligheden i det pædagogiske arbejde på de enkelte skoler i skolevæsenet.
Forvaltningsledelsen har et særligt ansvar i at sikre et fælles ledelsesgrundlag for alle kommunes ledere, så det fremstår tydeligt, at skolelederne er en integreret del af den kommunale ledelsesgruppe. Ikke mindst inden for hele børne- og ungeområdet er det vigtigt med helhed og sammenhæng forankret på ledelsesniveauet.
Forvaltningsledelsen skal stille krav, støtte og udvikle ledergruppen til at kunne håndtere de mange forandringer og pædagogiske udfordringer i folkeskolen.
Det betyder, at der skal sikres råde- og handlerum til den strategisk-pædagogiske ledelse. Det medfører bl.a., at der skal være opmærksomhed på de kompetencer og kvalifikationer, som den samlede ledelse har på den enkelte skole.
Det er nødvendigt, at der i skolernes ledelsesteam indgår personer med forskellig udannelsesbaggrund og opgavevaretagelse. Det gælder kompetencer inden for ledelse af det pædagogiske, det administrative og det personalemæssige område. Jo, bredere sammensat ledelsesteamet er, jo bedre vil ledelsen kunne varetages. SFO-ledelsen vil således være en naturlig del af skolens ledelsesteam.
For at sikre skoleledelsen den nødvendige sparring, dialog og støtte, finder BKF anledning til, at understrege behovet for, at de enkelte kommuner har en relevant faglig bemanding.
De nye opgaver i forbindelse med strukturreformen vil bl.a. på børnespecialundervisningsområdet stille krav om, at der på skolerne er viden og handleberedskab til rådighed for at kunne øge rummeligheden i forhold til elever med særlige behov.
Rummelighed er i høj grad også et ledelsesanliggende, der i stadig grad vil være behov for at styrke og kvalificere som en modvægt til de mange specialister og eksperter, der i al for høj grad sætter dagsordenen på det pædagogiske personales vegne.
I takt med stigende krav og øget ”krydspres” er det blevet vanskeligere at rekruttere skoleledere i kommunerne. Det er derfor nødvendigt at der arbejdes med en mere fremadrettet og mere progressiv, positiv profil for skoleledelsen. Det gælder både nationalt og kommune.
Der skal stilles krav til skoleledelse men der skal også kræses for dem. Derfor en efteruddannelse, muligheder for netværk og personlig og faglig supervision en nødvendig del af den kommunale indsats på området.
Den enkelte skole
BKF kan tilslutte sig anbefalingerne til skoleledelse på den enkelte skole. Der er tale om en større mængde af anbefalingerne på dette niveau end på de øvrige.
Den væsentligste anbefaling er, at skolelederen skal sikre undervisningens kvalitet. Det er en vedvarende udfordring at udøve pædagogisk ledelse, der sikrer, at alle børn får udfordrende undervisning ud fra deres individuelle behov.
Pædagogisk metodeudvikling er derfor et kerneområde i ledelsens arbejde. Det er ledelsen, der skal formulere visionerne og strategierne i det pædagogiske arbejde ud fra de centrale bestemmelser og de kommunale mål. Skolens medarbejdere har et afgørende metodeansvar – dvs. et ansvar for den valgte metode, men det er ledelsens opgave at sikre opfølgning og evaluering, så de metoder, der anvendes også er dem, der virker.
Skoleledelsen er også skolens ansigt udadtil. Det stiller krav om kommunikation og PR som en væsentlig del af ledelsesarbejdet.
BKF skal derfor anbefale, at elementer fra dette område tages med i den nationale professionalisering af skolelederjobbet.
Behovet for udadvendt kommunikation med omverdenen stiller også krav til ledelsens samspil med bestyrelsen, så den kan indgå som en aktiv del af kommunikationen med skolens eksterne samarbejdspartnere.
Dette område er – efter 16 år med bestyrelser – fortsat et vigtigt udviklingsområde på både nationalt niveau, kommunalt niveau og på den enkelte skole.
Afslutningsvis skal det understreges, at skoleledelse ikke er noget, der kommer af sig selv.
Det er et område, der skal tages vare om og sættes i fokus for at lykkes og fortsat kvalificeres. Derfor skal alle niveauer arbejder sammen om kvalificeringen.
Med venlig hilsen
Kirsten Berntsen
Yderligere oplysninger kan fås ved henvendelse til formanden Per B. Christensen tlf. 21697188 eller bestyrelsesmedlem Kirsten Berntsen tlf. 72107411
